qy206vip部唯一指定.千赢信息网络发布媒体 qy111级.千赢专业网站

服务热线:400-810-1996

当前位置:首页 » PPP频道 » 政策解读

《关于规范.和社会资本合作(PPP)综合信息平台vip库管理的qy111》解读

2017年12月04日 16:41 来源:中国.千赢网打印

  近日,qy206vip部印发了《关于规范.和社会资本合作(PPP)综合信息平台vip库管理的qy111》(财办金〔2017〕92号,以下简称《qy111》)。就此,qy206vip部有关负责人对《qy111》进行了解读。

  一、《qy111》出台的背景是什么? 

  自2013年底,qy111大力推广运用.和社会资本合作(PPP)模式以来,经过各方面3年多的共同努力,PPP工作取得明显进展,市场环境逐步优化,vip落地不断加快,为稳增长、促改革、惠民生发挥了重要作用。但发展过程中,一些地方泛化滥用PPP、甚至借PPP变相融资等不规范操作的问题日益凸显,加大了地方.隐性债务风险。今年以来,党中央、国务院要求将防风险放在突出重要位置,全国金融工作会议和国务院常务会议均对防控地方.隐性债务风险,纠正PPP中的不规范行为作出了明确部署。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,此前qy206vip部已会同有关部门印发了《关于进一步规范地方.举债融资行为的qy111》(财预〔2017〕50号),对借PPP变相举债融资的行为予以严禁。在此基础上,为进一步纠正PPP泛化滥用现象,我们起草了《qy111》,旨在以PPP综合信息平台vip库(以下简称“vip库”)管理为抓手,进一步规范PPPvip运作,推动PPP回归创新公共服务供给机制的本源,促进PPP事业可持续发展。 

  二、《qy111》的主要内容是什么? 

  《qy111》提出了规范vip库管理的三大举措:一是实行分类管理。将vip库按阶段分为储备清单和vip管理库,储备清单内的vip重点用于孵化和推介,vip管理库内的vip要接受严格监管,确保全生命周期规范运作。二是统一新vip入库标准。明确不适宜采用PPP模式实施、前期准备工作不到位、未建立按效付费机制的vip不得入库,提升入库vip质量。明确下一步政策方向,即优先支持通过PPP模式盘活存量公共资产,审慎开展.付费vip,防止qy206vip支出过快增长,突破qy206vip承受能力上限。三是组织开展已入库vip集中清理。组织各地qy206vip部门将操作不规范、实施条件不具备、信息不完善的vip清理出库,推动各地建立健全专人负责、持续跟踪、动态调整的常态化管理机制,提升vip库信息质量和管理水平。 

  三、《qy111》在加强PPPvip绩效管理方面作出了哪些具体规定? 

  为贯彻PPP以运营为核心、以绩效为导向的理念,推动PPPvip由重建设向重运营转变,确保vip长期稳定运行,《qy111》在推动vip建立按效付费机制方面采取了以下举措: 

  一是要求.付费与vip绩效考核结果挂钩,强化vip产出绩效对社会资本回报的激励约束效果,防止.对vip各项支出承担无条件的支付义务,使PPP异化为拉长版BT。 

  二是要求.承担的vip建设成本与运营成本均应根据绩效考核结果进行支付,且建设成本中参与绩效考核的部分占比不得低于30%,防止当前部分vip通过所谓“工程可用性付费”方式,以“vip竣工即应支付”的名义,提前锁定.对建设成本的无条件支付义务,弱化vip运营绩效考核的约束力。 

  三是要求.付费应在vip合作期内连续、平滑安排,防止为多上vip将qy206vip支出责任过度后移,加剧以后年度qy206vip支出压力、导致代际失衡,同时也防止将qy206vip支出责任集中前移,使社会资本快速回收大部分投资从而可以实现早期退出。 

  四、《qy111》在规范PPPvip融资管理方面提出了哪些要求? 

  针对当前部分PPPvip融资不到位、开工落地难,以及社会资本未实际出资或未按规定足额出资,推高vip杠杆率,降低vip公司风险抵御能力的问题,《qy111》在加强vip融资管理方面采取了以下举措: 

  一是要求社会资本按合同约定落实vip债权融资义务,防止vip因融资不能及时足额到位而搁置甚至失败。 

  二是要求.和社会资本双方均应严格执行qy111关于固定资产投资vip资本金管理的有关规定,按时足额缴纳vip资本金,不得以债务性资金充当资本金,防止因资本金“空心化”,导致社会资本长期运营责任的“虚化”,加剧重建设、轻运营现象。 

  三是要求社会资本的股份不得由第三方代持,遏制当前部分社会资本中选后自行指定其关联企业、子公司、基金等第三方代为履行出资义务,以及部分联合体参与方只承揽vip施工或设计任务、不实际出资入股等不规范操作现象,确保社会资本选择程序的严肃性、公正性,夯实社会资本的投资建设运营责任。 

  五、vip库清理如何组织实施?有何时限要求? 

  《qy111》规定,由各省级qy206vip部门统一部署辖内市、区、县qy206vip部门开展入库vip集中清理工作,qy206vip部PPP中心负责开展qy206vip部PPP示范vip的清理工作。 

  集中清理的完成时限是2018年3月31日。对于逾期未完成清理工作的地区,由qy206vip部PPP中心指导并督促其于30日内完成整改。逾期未完成整改或整改不到位的,将暂停该地区新vip入库直至整改完成。  

  六、如何看待《qy111》出台的作用和影响? 

  《qy111》的出台,旨在纠正当前PPPvip实施过程中出现的走偏、变异问题,进一步提高vip库入库vip质量和信息公开有效性,更好地接受社会监督。一些本不适宜采用PPP模式实施的vip退库,有利于正本清源,促进PPPvip的有序推进和公共资源的有效配置。一些vip按照要求完善后,将更加规范、更加透明,有助于vip的全生命周期管理。长远看,vip库有进有退,将促使各参与方更加注重规范运作和vip管理,有利于防范和控制风险,增强市场信心,促进PPP事业长期可持续发展。 

相关文章

龙八娱乐龙八官方网站下载千赢国际app龙八娱乐龙八官方网站